发改委：外商投资中国生命科学，哪些是允许/限制/禁止的？

屈泰龙

2015年，国务院批准了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，同时废止了国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，并于2015年4月10日起施行。《外商投资产业指导目录（2015年修订）》鼓励外商对12个行业349项细分领域进行投资；限制外商对14个行业38小项进行投资；禁止外商对14个行业36小项投资。

在如今“大众创业，万众创新”的背景下，外资也纷纷布局中国产业。那么问题来了，外商在投资中国生命科学产业中，哪些是允许/限制/禁止的？本文作了盘点。

鼓励外商投资产业

一、农、林、牧、渔业

1. 木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产

2. 绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及 产品生产

3. 糖料、果树、牧草等农作物栽培新技术开发及产品生产

6. 中药材种植、养殖

8. 水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）

10. 水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋增养殖

三、制造业

（一）农副食品加工业

16. 绿色无公害饲料及添加剂开发

17. 水产品加工、贝类净化及加工、海藻保健食品开发

18. 蔬菜、干鲜果品、禽畜产品加工

（二）食品制造业

19. 婴儿、老年食品及保健食品的开发、生产

20. 森林食品的开发、生产

21. 天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产
（十）化学原料和化学制品制造业

48. 高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产，以及相关清洁生产工艺的开发和应用（甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱 工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术）

49. 生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、 农用抗生素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂

（十一）医药制造业

52. 新型化合物药物或活性成份药物的生产（包括原料药和制剂）

53. 氨基酸类：发酵法生产色氨酸、组氨酸、蛋氨酸等生产

54. 新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神经系统用药的开发及生产

55. 采用生物工程技术的新型药物生产

56. 艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产
57. 海洋药物的开发及生产

58. 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产

59. 新型药用辅料的开发及生产

60. 动物专用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）

61. 兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型生产

62. 新型诊断试剂的开发及生产

（十八）专用设备制造业

158. 农产品加工及储藏新设备开发与制造：粮食、油料、蔬菜、干鲜果品、 肉食品、水产品等产品的加工储藏、保鲜、分级、包装、干燥等新设备，农产品品质检测仪器设备，农产品品质无损伤检测仪器设备，流变仪，粉质仪，超微粉碎设备，高效脱水设备，五效以上高效果汁浓缩设备，粉体食品物料杀菌设备， 固态及半固态食品无菌包装设备，碟片式分离离心机

164. 机电井清洗设备及清洗药物生产设备制造

165. 电子内窥镜制造

166. 眼底摄影机制造
167. 医用成像设备（高场强超导型磁共振成像设备、X 线计算机断层成像设 备、数字化彩色超声诊断设备等) 关键部件的制造

168. 医用超声换能器（3D）制造

169. 硼中子俘获治疗设备制造

170. 图像引导适型调强放射治疗系统制造

171. 血液透析机、血液过滤机制造

172. 全自动生化监测设备、五分类血液细胞分析仪、全自动化学发光免疫分析仪、高通量基因测序系统制造

173. 药品质量控制新技术、新设备制造

174. 天然药物有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造

175. 非PVC医用输液袋多层共挤水冷式薄膜吹塑装备制造
（二十四）废弃资源综合利用业

285.全生物降解材料的生产

七、租赁和商务服务业
321.创业投资企业
322.知识产权服务

八、科学研究和技术服务业

324.生物工程与生物医学工程技术、生物质能源开发技术

325.同位素、辐射及激光技术

326.海洋开发及海洋能开发技术、海洋化学资源综合利用技术、相关产品开发和精深加工技术、海洋医药与生化制品开发技术

327.海洋监测技术（海洋浪潮、气象、环境监测）、海底探测与大洋资源勘查评价技术

328.综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术

329.海上石油污染清理与生态修复技术及相关产品开发，海水富营养化防治技术，海洋生物爆发性生长灾害防治技术，海岸带生态环境修复技术

330.节能环保技术开发与服务

331.资源再生及综合利用技术、企业生产排放物的再利用技术开发及其应用

332.环境污染治理及监测技术

333.化纤生产及印染加工的节能降耗、三废治理新技术

334.防沙漠化及沙漠治理技术

335.草畜平衡综合管理技术

336.民用卫星应用技术

337.研究开发中心

338.高新技术、新产品开发与企业孵化中心

339.物联网技术开发与应用

340.工业设计、建筑设计、服装设计等创意产业

限制外商投资产业

一、农、林、牧、渔业

1. 农作物新品种选育和种子生产（中方控股）

三、制造业
6. 豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工（中方控股），大米、面粉、原糖加工，玉米深加工

7. 生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产（中方控股）

十二、卫生和社会工作

34. 医疗机构（限于合资、合作）

禁止外商投资产业

一、农、林、牧、渔业

1. 我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）

2. 农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产

3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

三、制造业


（一）医药制造业
7. 列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工
8. 中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产

八、科学研究和技术服务业
20. 人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用

值得一提的是，与药械相关的有人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用明确划分为明令禁止外商投资产业一类，表明国家对干细胞技术、人类遗传资源开发和应用的高度重视与严格管控。
来源生物探索