国家重点研发计划运行怎么样 让数据告诉你

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导读：《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号，以下简称国发64号文件）明确规定，国家重点研发计划针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作，按照重点专项组织实施，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。聚焦国家重大战略任务，遵循研发和创新活动的规律和特点，将科技部管理的国家重点基础研究发展计划（973）、国家高技术研究发展计划（863）、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金，有关部门管理的公益性行业科研专项等，进行整合归并，形成一个国家重点研发计划。该计划根据国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域，凝练形成若干目标明确、边界清晰的重点专项，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。2016年2月16日国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布,这标志着整合了多项科技计划的国家重点研发计划从即日起正式启动实施。近期，按照中央财政科技计划改革要求和有关工作安排，国家重点研发计划2016年度重点专项申报受理工作已经结束，即将进入网络视频评审答辩阶段。


    那么备受瞩目的国家重点研发计划目前运行情况怎样，项目申报及答辩评审是否顺利，申报单位和项目负责人类型分布怎样、通过率如何？近日记者从科技部了解到，6个先期启动的试点专项中最终有627个项目进入了答辩评审，其中242个项目通过评审进入后续管理环节，整体通过率为38.60％。
    国家重点研发计划率先启动了“大气污染成因与控制技术”“新能源汽车”“七大农作物育种”“干细胞及转化研究”“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”“数字诊疗装备研发”6个试点专项，并于2015年11月发布了2016年度项目申报指南，拟支持方向100个。

项目牵头申报单位类型分布情况

     申报截止日期前，共收到719家单位牵头申报的项目申请1286个，其中155家牵头申报单位为高等院校，118家为科研院所，391家为企业，55家为医疗机构等其他事业单位。1286个申报项目的负责人中，45岁及以下为595人，占总数的46.27％。以上项目申请由58个符合条件的部门、地方和单位推荐，其中国务院所属部门15个、地方科技管理部门36个、行业协会4个、产业联盟3个。
       科技部高技术研究发展中心、中国生物技术发展中心、中国21世纪议程管理中心、中国农村技术开发中心、农业部科技发展中心等5家专业机构负责6个试点专项的项目管理工作，按相关规定开展项目申报受理、形式审查、答辩评审等工作。1286个申报项目中，1242个通过了形式审查，占总申报项目数的96.58％。通过形式审查的项目申请中，有33个因所在方向的申报项目数量未超过拟支持项目数的3倍，直接进入答辩评审。
　　按照有关规定，预评审专家由专业机构从国家科技专家库中随机抽取431名。预评审通过率为49.13％。

项目预评审通过情况

　　专业机构从国家科技专家库中随机抽取出了568位专家开展答辩评审工作，专家名单在评审前均在国家科技管理信息系统公共服务平台进行公示。在答辩评审专家中，239名专家来自大专院校、202名专家来自科研院所、97名专家来自企业、30名专家来自医疗机构等其他事业单位。答辩评审专家中，91％具有正高级技术职称，其余为来自产业界的研发带头人。此外，57.57％的专家曾经承担和参加过973计划、863计划、重大专项等国家科技计划项目。

     答辩评审专家来源分布

　　据悉，目前，6个试点重点专项正在开展项目预算评审等后续工作，待全部完成后，按程序将拟立项项目进行公示。

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今天从科技部获悉：2016年启动的36个国家重点研发计划重点专项，截至目前共受理3360个项目申请，有数万家单位参与。7家第三方专业机构全面承担具体项目管理工作。各专项5月10日起陆续进入视频评审阶段，拟于6月底前大部分重点专项项目经费下达到项目承担单位。

据介绍，36个重点专项涉及现代农业、人口健康、重大基础研究等领域，已全部公开发布指南，涉及690个支持方向。据了解，1699位专家参与了项目申报预评审，全部专家均由统一的国家科技专家库抽取产生。目前国家科技专家库在库专家总数达8.39万人。其中，企业技术专家占比15.3%，40岁以下青年专家占21.4%，40岁至49岁的中青年专家占38.9%。

国家重点研发计划是2014年12月国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》中确定的五类科技计划之一。

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国家重点研发计划重点专项全面立项评审 “运动员”“裁判员”彻底分开

京５月１９日电（记者余晓洁、程卓）科技部火炬中心几间视频评审室里，“水资源高效开发利用”等国家重点研发计划重点专项正在进行。专家们对着视频实时提问。北京、天津、河北、江苏等的申报者分别在当地答辩。申报者三人一组，１５分钟陈述３０分钟答问。视频评审全过程录像，可查询可追溯可申诉。
这是记者１９日在科技部国家重点研发计划视频评审首次媒体开放日看到的。
科技部资源配置和管理司副司长吴学梯表示，新设立的国家重点研发计划是五大类国家科技计划的重要组成部分，整合了原有的９７３计划、８６３计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项等。
“２０１６年，率先在现代农业、人口健康、重大基础研究等重点领域启动了３６个重点专项。目前，各专项陆续进入视频评审阶段，预计６月上旬评审基本结束，力争６月底前大部分重点专项项目经费下达到承担单位。”吴学梯说。
科技计划管理改革是科技体制改革的突破口。为改变过去中央财政资金管理模式分散式、碎片化，２０１４年底印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》将近百项科技计划、专项整合成五大类国家科技计划。要求建立公开统一的国家科技管理平台。特别是，政府不再直接管项目，而是依托专业机构管理项目。
２１世纪议程管理中心作为首批七家专业机构之一，承担“水资源高效开发利用”“典型脆弱生态修复与保护研究”等项目的立项评审。２１世纪议程管理中心主任郭日生介绍说，采取了多管齐下的改革举措，确保立项评审公开公平公正。
“首先，全面推行‘预申报＋正式申报’申报评审方式，简化项目申报准备工作。先提交３０００字左右的预申报书，进行首轮预评审，遴选出３至４倍于拟立项数量的申报项目进入正式申报阶段。由专业机构通过网络视频方式组织答辩，根据专家评议择优建议立项。既节省了申报者的时间和差旅费，也避免了专家在评审过程中受到干扰。”郭日生说。
科技部信息中心总工胡少华表示，自２０１５年９月，国际科技管理信息系统公共服务平台上线运行提供统一的科技信息公开公示。“统一的信息系统覆盖科技计划组织实施全过程，实现‘指南发布、申报受理、过程管理、科技成果服务’等环节的统一规范服务。通过网络视频评审、专家随机抽取，推进实现全过程可查询可申诉可追溯。”胡少华说。
据悉，统一的国家科技专家库初步建立，已有来自４９００多个单位的约８．４万专家“入库”。每次评审专家随机抽取，而且专家库会不断增补和进行信息完善。
“执行严格的专家回避制度，参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家，不能申请和评审相关项目等。‘运动员’与‘裁判员’彻底分开。”吴学梯说。